发布: 2021.11.09

近日，国家卫健委召开例行发布会，介绍健康中国行动合理膳食行动实施两年来的成效。国家食品安全风险评估中心相关负责人表示，正在修订的《预包装食品营养标签通则》，拟增加对饱和脂肪和糖的强制性标识要求，消费者通过看标签即可了解食品中的油、盐、糖等营养信息。
修订的标准还鼓励在食品包装的正面用文字或者图案形式对营养成分表里的营养信息做补充说明，便于消费者更直观地了解预包装食品中的营养特性。此外，考虑增加针对儿童青少年谨慎选择高油、高盐、高糖食品的提示信息，提醒消费者合理地选择食品。

预包装食品是预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，常见的各类零食饮料都属此类。北京协和医学院2020年7月至2021年3月在中国六省的调查发现，83.9%的公众每月至少购买一次预包装食品。同时，公众普遍认为经常吃含盐、糖和脂肪含量较高的预包装食品是影响健康饮食的重要因素，但对食品的营养价值又普遍缺乏辨别能力。
位于食品包装上的营养成分表是目前消费者选择食品的主要参考信息。我国于2013年推出预包装食品营养标签规定，要求能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠五种营养素的含量等信息在营养成分表中强制标识，但实践中使用现状并不乐观，因此，卫健委启动了该标准的修订工作。
《预包装食品营养标签通则》征求意见稿的主要变化如下：
1.明确了“糖”等术语的概念和成分
新修订的意见稿增加了能量、蛋白质、脂肪和脂肪酸、碳水化合物、糖的术语和定义。

其中能量的概念为：
能量
食品中蛋白质、脂肪和碳水化合物等成分在人体代谢中产生的热量。
食品中能量的计算根据主要供能成分含量与相应能量换算系数的乘积加和而成。
供能成分的能量换算系数分别为（kJ/g）：蛋白质 17，脂肪 37，碳水化合物 17，膳食纤维 8。

其中碳水化合物的概念为：
碳水化合物
糖、寡糖、多糖的总称。
每 100 克或每 100 毫升食品中碳水化合物含量可采用减法或加法计算而得。
当营养标签中标示膳食纤维时，碳水化合物=100-水分-灰分-蛋白质-脂肪-膳食纤维
当营养标签中不标示膳食纤维时，碳水化合物=100-水分-灰分-蛋白质-脂肪
当食品中蛋白质、脂肪含量达到 0 界限值时，碳水化合物= 糖+淀粉

其中糖的概念为：
糖
食品中单糖、双糖之和（不包含糖醇）。
用于营养标签标示的糖特指食品中葡萄糖、果糖、蔗糖、麦芽糖的总和。

2.糖被列入强制性标识
特别要注意的是，新的《预包装食品营养标签通则》增加了强制标示内容及警示用语。
增加强制标示内容，从1+4（能量+蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠）修订为1+6（能量+蛋白质、脂肪、饱和脂肪(或饱和脂肪酸)、碳水化合物、糖、钠）。
增加警示语，要求：“预包装食品应明确标示：儿童青少年谨慎选择高盐、高脂、高糖食品。”
新增强制标示饱和脂肪和糖，以及新增警示语“儿童青少年谨慎选择高脂盐糖食品”，都是与全民健康生活方式膳食行动倡导的“三减”政策，即：减盐、减油、减糖相呼应的。同时，在第5部分“可选择标示内容”中，也提出“可以使用“中国居民膳食指南”的宝塔图形和核心推荐来宣传合理膳食，减少油盐糖的摄入”，体现了国家对健康中国合理膳食行动、国民营养计划等的重视。


3.明确了对进口预包装食品的要求
此次规定进口预包装食品的营养标签标示内容应符合本标准的规定。

4.增加可选择标示内容、份量标示要求等。
增加可选择标示成分，增加n-3 脂肪酸、ɑ-亚麻酸、EPA、DHA“0”界限值和修约间隔。
增加份量标示，明确了使用方法，按份标示预包装食品中能量和营养成分的含量时，每份食品的质量或体积可按类别参考附录E 推荐的食品份量参考值。逐步引导企业和市场规范使用“份”的表达。
增加其它补充信息，包括可以使用消费者熟悉的“油盐”替代脂肪和钠，用“卡”等替代“千焦”等说明。可以使用膳食指南宝塔图形和核心推荐，宣传合理膳食和三减。

5.对营养标签格式描述更加详细
在附录B营养标签格式中对格式形式、份的标示说明、NRV 的以及能量单位的标示方式，以增加条款的方式进行具体文字描述，增加了部分营养标签推荐格式。

6.修订了能量和营养成分含量声称和比较声称的要求等。
附录 C规定了预包装食品能量和营养成分含量声称的要求、条件和同义语。主要修订主要变化如下：删除“低蛋白质”声称；“脱脂”的限制性条件修订为“其他乳制品应符合相应食品安全国家标准”；删除“无或不含饱和脂肪”的限制性条件；“低饱和脂肪”的限制性条件修订为“饱和脂肪供能比≤10%”增加“n-3 多不饱和脂肪酸”含量声称及要求。“碳水化合物（糖）”项目修订为独立的“糖”和“乳糖”，相应的含量要求及限制性条件不变；“膳食纤维”声称的限制性条件增加列出单体成分。增加膳食纤维含量声称方式“可溶性膳食纤维(或单体)来源或含有可溶性膳食纤维（或单体）”及“高或富含可溶性膳食纤维或(单体)”，并明确相应含量要求和限制性条件。

值得一提的是，针对餐饮食品，国家卫健委去年底发布实施了《餐饮食品营养标识指南》，该《指南》指导和鼓励餐厅食堂对餐饮食品里的能量、脂肪和钠进行标识，根据菜品特点鼓励对其他的糖及营养成分进行标识。
无论是修订《预包装食品营养标签通则》还是已经发布的《餐饮食品营养标识指南》都体现了营养标签在合理膳食中的重要性，消费者购买预包装食品或者点餐的时候一定要养成看标签的习惯，通过看标签了解食品中的营养特性。比如血压高的消费者可能更多关注钠的标识，血糖高的消费者更多关注糖含量的标识，控制体重的消费者更多关注能量标识，通过看标签可以选择适合自己的食品，不断提升自己的营养健康水平。